2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體情況

2013年，面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下深入貫徹落實(shí)“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的總體要求，努力克服外部環(huán)境趨緊、自身發(fā)展壓力加大等不利因素影響，凝神聚力謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭，為推動(dòng)更好更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。 

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，質(zhì)量效益同步提升。2013年全市完成生產(chǎn)總值（GDP）108.33億元，同比增長(zhǎng)7.0%。完成固定資產(chǎn)投資24.72億元，增長(zhǎng)20.09%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.82億元，同比增長(zhǎng)11%。全市實(shí)際利用外資3569萬(wàn)美元，合同利用外資4033萬(wàn)美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額3.11億美元。完成公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元，增長(zhǎng)5.09%。城鎮(zhèn)居民可支配收入18809元，同比增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入8622元，同比增長(zhǎng)10.4%。萬(wàn)元GDP綜合能耗完成清遠(yuǎn)市下達(dá)的任務(wù)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制了《連州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明晰了各園區(qū)定位和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，努力解決產(chǎn)業(yè)定位不清晰、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品認(rèn)證4個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織96個(gè)。全市生豬飼養(yǎng)量96.8萬(wàn)頭，出欄肉豬60.8萬(wàn)頭。引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地12.71萬(wàn)畝。全市種植“連州菜心”達(dá)10萬(wàn)畝，成功舉辦第三屆連州菜心節(jié)暨連州۰陽(yáng)山名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同金額8.32億多元。連陽(yáng)四縣達(dá)成農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議。預(yù)計(jì)全市農(nóng)牧漁總產(chǎn)值40.89億元,同比增長(zhǎng)6.1 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全市新引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃投資總額80.85億元，實(shí)際到位資金27.66億元。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，產(chǎn)值保持增長(zhǎng)，效益進(jìn)一步提高。非金屬礦產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元，同比增長(zhǎng)15.8%。建滔工業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25.17億元，同比增長(zhǎng)195.95％。新增規(guī)模企業(yè)華潤(rùn)（連州）風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目有75臺(tái)機(jī)組運(yùn)行，產(chǎn)值超1億元，稅收達(dá)1600萬(wàn)元。據(jù)初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.47億元，同比增長(zhǎng)5.0%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快文化生態(tài)旅游目的地建設(shè)，加強(qiáng)三連一陽(yáng)旅游區(qū)域營(yíng)銷，簽訂了連陽(yáng)4縣（市）區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。創(chuàng)新旅游宣傳載體，與同程網(wǎng)簽訂了旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，搭建智慧旅游平臺(tái)。成功舉辦2013連州國(guó)際攝影年展。擦亮“長(zhǎng)壽福地，美食連州”名片，積極構(gòu)建“一鎮(zhèn)一景一美食”的發(fā)展格局。全年接待旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)667.96萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28%，旅游總收入達(dá)31.46億元，同比增長(zhǎng)38%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，市區(qū)南門肉菜市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，豐陽(yáng)鎮(zhèn)的肉菜市場(chǎng)已建成并準(zhǔn)備投入使用。積極探索轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，投入300多萬(wàn)元助推電子商務(wù)發(fā)展，在清遠(yuǎn)地區(qū)成立首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)并正式運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)“智慧城市”規(guī)劃建設(shè)。主要物品物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額113.61億元，各項(xiàng)貸款余額72.63億元，同比分別增長(zhǎng)10.36％和67.47％，存貸比達(dá)63.93％。

(三)提升園區(qū)建設(shè)水平，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)初顯成效。大力推進(jìn)清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)投入10億元完成園區(qū)17公里的主要道路、路燈建設(shè)，園區(qū)路網(wǎng)、供電、供水、排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)與市區(qū)的產(chǎn)城對(duì)接。目前園區(qū)已經(jīng)簽訂投資協(xié)議項(xiàng)目87個(gè)，合同投資金額56.97億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，正在動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，今天實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)15億元，目前引進(jìn)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上。

 (四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市擴(kuò)容提質(zhì)效果明顯。 依托二廣高速公路加快推進(jìn)形成“一軸、三區(qū)、多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大幅提高新城區(qū)控規(guī)面積。大力推進(jìn)交通體系建設(shè)，全年投入交通建設(shè)資金1.87億元，同比增加57.6％。興連大道主線已建成通車，城南橋改造工程和南門大道西路等一批路網(wǎng)工程建設(shè)基本完成。連怡公路大修、二廣高速、省道114線、259線和多條縣道公路的新建改建工程進(jìn)展順利。完成新農(nóng)村公路硬底化75.18公里，106個(gè)行政村已開通農(nóng)村客運(yùn)班線，建成候車亭150個(gè)。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展，民族工業(yè)園污水處理廠即將運(yùn)行，水電管網(wǎng)等配套工程建設(shè)進(jìn)展順利。改造提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)，城西（白云）輸變電工程、新塘工業(yè)園供電網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)行，連城、城南輸變電工程前期工作加快推進(jìn)。投入3200萬(wàn)元對(duì)全市配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，市區(qū)用電電壓低問(wèn)題得到有效解決。大力改善民生水利基礎(chǔ)設(shè)施，投入1.65億元建設(shè)40宗民生水利工程。修復(fù)“5·16”、“8·16”洪災(zāi)堤防決口水利工程。動(dòng)工建設(shè)三江河沙子崗段綜合治理工程。龍船廠航電樞紐建設(shè)工程加快推進(jìn)。12宗新增農(nóng)村飲水安全工程基本完成，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)近6萬(wàn)畝。龍頭山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。“三舊”改造面積達(dá)3.68萬(wàn)平方米，完成一批市政設(shè)施維護(hù)維修工程，市容市貌得到進(jìn)一步改善。繼續(xù)鞏固和發(fā)展省級(jí)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)工作成果，完成各項(xiàng)造林6.2萬(wàn)多畝，全市森林覆蓋率達(dá)到72.8%，林地綠化率96.2%。完成《連州市中心城區(qū)概念性規(guī)劃》編制及城郊控規(guī)編制，拉開城市框架，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)市和省級(jí)衛(wèi)生城市。

(五)各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步釋放。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革，規(guī)范和完善63個(gè)公益類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給渠道。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。重點(diǎn)推進(jìn)了交通和供水等市政公用事業(yè)改革，連州市嘉潤(rùn)投資有限公司組建全面啟動(dòng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，群眾看病貴、看病難問(wèn)題有所緩解。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政金融體制、事業(yè)單位等改革取得積極進(jìn)展。

(六)民生持續(xù)改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障逐年提高。2013年全市養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付4.02億元。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人平月增161.28元。支付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.1億元，支付城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療費(fèi)6900萬(wàn)元。發(fā)放醫(yī)療救助金187.91萬(wàn)元，為164戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼90304元。轉(zhuǎn)移就業(yè)不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12300多人，幫助1509名失業(yè)人員和困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建成兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1270萬(wàn)元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%。弱勢(shì)群體得到關(guān)愛。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放低保金2200萬(wàn)元，五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。資助35戶貧困殘疾人危房改造、資助50名貧困殘疾學(xué)生入學(xué)就讀，繼續(xù)為80周歲以上高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼。完成290戶農(nóng)村困難戶住房改造，安置“兩不具備”村莊群眾324戶，新增公共租賃住房120套。發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補(bǔ)貼9萬(wàn)多元，為3500多名大型水庫(kù)移民發(fā)放直補(bǔ)資金140多萬(wàn)元。加快創(chuàng)建省教育強(qiáng)市步伐。投入教育經(jīng)費(fèi)3.87億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的27.72%，同比增長(zhǎng)43.50%，全市學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施及辦學(xué)條件明顯改善。3個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）完成創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)任務(wù)，6個(gè)鎮(zhèn)已申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。完成94所中小學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）建設(shè)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，擴(kuò)大城郊6所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，新增1000多學(xué)位。2013年高中階段教育在校生15958人，高中階段教育毛入學(xué)率93.03%。實(shí)施農(nóng)村學(xué)生享受義務(wù)教育階段伙食補(bǔ)助，減輕農(nóng)村困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以全市為一盤棋對(duì)教師資源進(jìn)行優(yōu)化整合，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全市各中小學(xué)?；九渥闩潺R學(xué)科教師。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)已建成運(yùn)行，17間醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。穩(wěn)步推進(jìn)連州市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院工作，建成40間標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生站。大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，恒生醫(yī)院和北山醫(yī)院已建成開業(yè)。積極推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程。全市共有3086人次參加了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人口計(jì)生工作進(jìn)一步規(guī)范，出生人口性別比為106.75：100。加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，向省、清遠(yuǎn)市和上級(jí)部門申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目66項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)平安連州創(chuàng)建工作。維穩(wěn)防控和“兩建”工作不斷加強(qiáng)。積極開展基層社會(huì)管理體制改革試點(diǎn)工作，探索基層社會(huì)綜合治理與服務(wù)體系建設(shè)新路子。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大對(duì)違法犯罪的查處力度，進(jìn)一步消除治安隱患，積極處置擾亂社會(huì)治安秩序事件，嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)秩序的違法人員，社會(huì)治安形勢(shì)平衡穩(wěn)定。

    二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境 

（一）國(guó)際環(huán)境

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退當(dāng)中，雖然各國(guó)政府拯救經(jīng)濟(jì)的政策力度很大，也出現(xiàn)一些利好消息，但不確定因素仍然很多。一是世界經(jīng)濟(jì)衰退能否觸底回升，目前還難以確定。
二是就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)惡化。美國(guó)、日本和歐元區(qū)失業(yè)率均創(chuàng)出歷史新高。美國(guó)藍(lán)籌經(jīng)濟(jì)指數(shù)預(yù)測(cè)，明年一季度美國(guó)失業(yè)率將達(dá)到頂峰10%。三是發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)沒有起色，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求還在萎縮。四是國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從上述情況看，一些領(lǐng)域已顯露出衰退企穩(wěn)的跡象，但金融危機(jī)的嚴(yán)重性決定發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間，即使衰退觸底，復(fù)蘇也將是一個(gè)緩慢的過(guò)程，何況新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還要依靠世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)。最近，多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)繼續(xù)下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)觸底回升目前依然難料。
　 （二）國(guó)內(nèi)環(huán)境

中央政治局會(huì)議上，明確明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，即用“穩(wěn)中求進(jìn)”代替了此前的“平穩(wěn)較快發(fā)展”。這預(yù)示著今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變過(guò)去多年注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量目標(biāo)的做法，從中央做起，徹底摒棄GDP崇拜。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由總量擴(kuò)張性周期進(jìn)入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新性周期，而后者的時(shí)間跨度比前者要長(zhǎng)得多。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，重工業(yè)化特征明顯，投資拉動(dòng)作用大，消費(fèi)拉動(dòng)明顯不足。進(jìn)入工業(yè)化中期后，經(jīng)濟(jì)都是在高位平穩(wěn)運(yùn)行，潛在增長(zhǎng)力和現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)力之間的差距越來(lái)越小，要想再保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，除非在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、新技術(shù)革命等方面有重大突破。

（三）連州環(huán)境

 我們緊緊圍繞把連州打造成清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市的總體目標(biāo)，以加快“五大基地”建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)，綜合實(shí)力明顯提升。但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也將對(duì)我市產(chǎn)生明顯影響，自身產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)界結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)動(dòng)力尚未顯著提升等發(fā)展中問(wèn)題仍將繼續(xù)制約我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量。 

三、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)預(yù)期

（一）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

 2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。同時(shí)考慮到省委十一屆二次全會(huì)提出“要推動(dòng)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展”、清遠(yuǎn)提出“要在2018年與全省一起率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，綜合考慮當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和我市發(fā)展的客觀環(huán)境，建議2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期安排如下：

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.0%，我們考慮到“風(fēng)能發(fā)電”初顯成效、“非金屬礦”整治結(jié)束逐步恢復(fù)生產(chǎn)并呈良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.0%，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5.0%。這樣安排既考慮了外部環(huán)境仍然趨緊的實(shí)際，又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等的客觀需要，在有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，集中力量把主要精力用在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期的主線，要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，推進(jìn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

節(jié)能減排：全面完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能減排是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，也是建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)的內(nèi)在要求，必須加大投入，健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

民生指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。主要考慮的是落實(shí)國(guó)家國(guó)民收入分配改革，農(nóng)村地區(qū)人民收入增長(zhǎng)相對(duì)加快，同時(shí)，保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歸宿，也是建設(shè)幸福連州的必然要求，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一，讓全市城鄉(xiāng)居民分享更多發(fā)展的成果。

（二）為實(shí)現(xiàn)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 

1全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)示范園區(qū)基地。堅(jiān)持把清遠(yuǎn)民族工業(yè)園作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的重中之重。充分利用珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、省協(xié)助推我市食品加工與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣州市荔灣區(qū)對(duì)口幫扶我市的機(jī)遇，加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使高新技術(shù)產(chǎn)品成為工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品。力爭(zhēng)全年新謀劃總投資億元以上項(xiàng)目3個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。開展全市大招商活動(dòng)，確保新簽約項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，協(xié)議投資額20億元。以制造加工、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，通過(guò)“資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換項(xiàng)目”等方式吸引更多的投資者特別是戰(zhàn)略投資者來(lái)我市投資興業(yè)。確保市財(cái)政每年投入不少于1億元，并通過(guò)各種融資渠道增加園區(qū)建設(shè)投入，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)承載能力，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念和開發(fā)模式，提高項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、人才等要素集聚程度，在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群等方面發(fā)揮更大的作用，形成以民族工業(yè)園為龍頭，新塘工業(yè)園和家具工業(yè)園為依托，功能各異、政策共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的園區(qū)型、基地型、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2全力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)美麗宜居城市。

利用清遠(yuǎn)市開展推進(jìn)北部區(qū)域中心城市建設(shè)機(jī)遇，圍繞城區(qū)向西、南、北拓展的發(fā)展方向開展連州市城區(qū)總體規(guī)劃編制，完善公共衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、公共文化設(shè)施規(guī)劃和公共體育設(shè)施規(guī)劃。提升城市建設(shè)水平，重點(diǎn)打造三大片區(qū)建設(shè)。一是發(fā)展位于城市西南部的新核心區(qū)，利用三江河、九陂河及原有低洼地勢(shì)，建設(shè)親水觀山的水軸城市空間，打造集行政、商業(yè)、文化體育、居住于一體的新型服務(wù)中心；二是利用位于清連高速公路城西出入口區(qū)位和G323線、省道114線交通優(yōu)勢(shì)，打造城西物流區(qū)；三是把城北打造為舒適宜居的居住區(qū)。

進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)城市污水雨水管網(wǎng)建設(shè)，加快城市新增水源點(diǎn)及供水設(shè)施建設(shè)，分片完善市區(qū)供水管網(wǎng)改造，做好龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)工作，加快城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)工程，加快啟動(dòng)110KV連城、城南輸變電工程，繼續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工作。加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果，突出整治城市“六亂”行為。開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)做好市政道路、綠化、公園、公廁的清掃及維護(hù)工作；以推行連州大道以南保潔作業(yè)購(gòu)買服務(wù)為契機(jī)，探索購(gòu)買服務(wù)新路子，逐步將清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政維修等職能推向市場(chǎng)。

改善城市交通條件，積極推進(jìn)國(guó)、省、縣道和旅游公路等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日解決路爛的困境。積極配合做好北上湖南的“連（州）臨（武）”高速公路、韶柳鐵路的前期準(zhǔn)備工作。抓緊連佛高速公路前期工作；加快二廣高速連州段建設(shè)；加速連怡公路、X388線的改造工程。爭(zhēng)取環(huán)城路（一環(huán)）建設(shè)改造工程、國(guó)道G234線二級(jí)公路改造工程、縣道X394線星子至潭嶺工程、X836線豐清公路一期豐陽(yáng)至陂嶺工程、X389線白石至龍?zhí)豆こ獭?/font>S114線鵝公潭至四方井工程等總里程133.47公里、總投資25448萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。